据了解，我国自2004年12月建立化肥淡季商业储备制度以来，储备量的变化经历了3个阶段。第一阶段，总量不断增加，从2004/2005年度的800万吨，上升至2013/2014年度的1800万吨，达到最高点。第二阶段，随着化肥产能不断增加，保供能力增强，淡储总量不断下降，2015/2016年度减至1200万吨，2016/2017年度大幅下降至468万吨。第三阶段，随着供给侧结构性改革，供需局面发生改变，淡储总量再次上升。

　　根据计划，2017/2018年度淡储总量仅为459万吨，但随着形势变化，今年1月17日国家发改委经贸司、财政部经建司发文，2017/2018年度新增550万吨淡储任务。在还在执行的淡储计划的基础上，国家对2018/2019年度化肥淡储量追加415万吨，使得本季化肥淡储总量达到1000万吨。

　　在谈到化肥淡储制度的必要性时，有专家表示：

　　第一，作为粮食的粮食，化肥供应影响粮食安全和农民收益，必须要保证供应。

　　第二，尽管当前化肥产能过剩，但化肥供求的季节性、区域性和结构性矛盾仍然存在，尤其是化肥生产集中度进一步提升后供需距离加大。氮肥从山西、内蒙古、新疆向南方地区调运，磷肥从云贵地区向西北、华北、东北地区运输，钾肥从青海、新疆向全国长距离运输。在化肥使用高峰期集中的情况下，一旦化肥使用地供应量不足，用肥旺季很可能造成价格急剧波动，影响农民生产。

　　第三，我国化肥淡储制度实施多年，成效显著。在当前基层经销商基本不储肥的现状下，淡储“压舱石”和“蓄水池”作用更加凸显。

　　为此，今年年初，中华全国供销合作总社农业生产资料局、中国农业生产资料流通协会、中国东盟农资商会联合向有关部门提出尽快启动新的淡储招标计划、确保淡储量保持1000万吨左右的建议。

　　国家采纳了这一建议，今年1月新增550万吨化肥淡储招标，这次又增加了415万吨，加上还在执行的淡储计划，本季化肥淡储总量达到1000万吨左右。